合规管理不手软，违规处罚不含糊。

截至2月底，中国石油长庆油田将238支承包商队伍，纳入“黑名单”，清退出油田市场，700余支队伍被“黄牌”警告，整改完成前绝不使用，依靠合规管理制度和数智手段，将承包商管控得更严格、更精细、更透明，从上游开发到石化炼化，从油品销售到工程建设，中国石油各企业严格承包商管理，他们是如何动真碰硬的，让我们一起来看。

长庆油田严格管理努力实现高质量发展。拓婷婷 摄

【资料图】

作为我国油气当量产量最高的油气田，长庆油田年均使用承包商队伍5000余支、近20万人，覆盖陕甘宁蒙四省区。

承包商的市场化程度高、作业范围广、施工作业队伍多、人员素质参差不齐。面对这个大企业的独有难题，如何严守安全底线，管控住风险口，确保企业高质量发展？

长庆油田动真碰硬，管好承包商，不仅让那些不合规的承包商“失票子”“丢面子”，还要“砸饭碗”，以严的基调、严的措施、严的氛围，将管理向更合规、更标准的方向推进。

长庆油田近年来从承包商和产品的准入环节入手，严格把控“准商、选商、用商、查商、评商”五个关口，充分利用数智化手段，采用承包商基础信息线上审核方式，提高核查“准入门槛”。

准商和选商：全生命周期闭环管控

长庆油田“承包商综合管理平台”。

长庆油田充分利用数字化、信息化平台，通过“承包商综合管理平台”，串联起项目全生命周期中的项目计划、选商报审、合同签约等环节，实现承包商全流程精细化闭环管控。

建设单位只要在选商方案中，明确项目安全风险、承包商及人员安全资质、设备设施标准、QHSE业绩等要求，提交平台审批及实施选商，平台就会对拟选承包商相关信息进行系统筛查，自动排除不符合选商要求的承包商。

另外，“黑名单”中的承包商信息也被全部录入，如再次被选用，平台将实时报警、阻拦，从源头上杜绝了低能力低水平承包商进入油田市场。

用商：数智赋能，扫码精准核查

施工现场安全交底。孙志宏 摄

在生产现场，安全管理人员只要用手持终端扫描承包商二维码，承包商资质、设备设施、施工人员等信息就一目了然，完成核查，实现用商环节精准把控。

二维码是由承包商队伍通过自主注册、上传企业信息及资质证照、人员、队伍、设备等信息后，平台再利用“天眼”接口获取企业征信报告，自动甄别和人工审查通过才赋予承包商的二维码“身份证”，数智赋能，让准入核查快速、精准，安全可靠性不断提高。

截至目前，共有1056家承包商接受核查，一次不通过率24.9%，有效落实了不安全不启动、不安全不开工的安全生产原则。

查商：谁引入谁负责，谁使用谁负责

长庆油田对应急设备进行安全检查。于洋 摄

长庆油田明确过程巡查和全程旁站监管方式，落实查商环节，压实“谁引入谁负责、谁使用谁负责”监管责任，抓好施工设计、作业方案、关联工艺、现场风险、应急措施等内容的现场交底与确认。

长庆油田在苏中天然气处理站、绥德天然气处理厂等69个工程建设现场推广智慧工地建设，在井筒工程领域全面推行“钻、录、测、试、修、投”全流程可视化、全过程动态化管理，实时风险感知预警，强力消除了施工人员变更、典型违章作业行为、监督监理人员不到位等1.2万项施工隐患和风险。

评商：推行“黑+黄”两单管理法

长庆油田对承包商开展安全培训。于洋 摄

评商环节，长庆油田以专业监督监理单位为主力，升级推行“黑+黄”两单管理法，配套了细致、统一的量化考核指标，每年对承包商队伍进行年度绩效评估，不仅对评估不合格的队伍进行处罚、清退、停工，还对量化评分低的进行末位淘汰，每年淘汰率达5%，倒逼承包商自主提升安全管理水平，通过严考核、硬兑现，实现承包商队伍的全过程闭环管理，打造全员、全方位、全天候、全过程的网格化大监督体系，使得承包商队伍步入良性循环。

延伸阅读

西南油气田：

有序培育内外部优良承包商

近年来，西南油气田持续推进公司治理体系和治理能力现代化，着力构建业务主导、归口管理、直线责任、属地监管的承包商管理工作格局，坚持“谁引入、谁负责，谁使用、谁监管”的原则，进一步优化顶层设计，推行承包商管理信息化，有序培育内外部优良承包商，通过严把资质审查关、优化选商程序、采取三重监管等方式，系统推行承包商全过程监管体系，严肃承包商业绩考评，实行承包商ABCD分类管理，健全“红黄牌”“黑名单”“末位淘汰”机制，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

大庆炼化：

对承包商实施集中统一规范管理

面对承包商管理内容复杂、类型多样、管理难度大等问题，大庆炼化将工程类和检维修类承包商与服务类承包商一并进行统一管理，目前管理的承包商430余家，同时增加了承包商资源库管理、评价结果应用、承包商处理等方面内容，解决了“谁来管理承包商”“怎么管理承包商”“管到什么程度”的问题。在管理模式上将原来的单一管理模式或部门管理模式调整为横向管理、纵向管理、属地管理通力合作的模式，达到了对安全工作无缝衔接、全覆盖无死角管理的目的，实现了切实管住、用好承包商队伍的目的。

东北销售：

实施“云监理”促进管理质效双升

2022年以来，东北销售公司通过“云监理”方式对所属的13个承包商156名作业人员进行管控。工程信息“云”交流，每个工程项目建立即时通工作群，每日作业前进行安全交底、作业后对工程例会进行录像报送，实现关键信息共享。施工过程“云”监督，将“四不两直”现场抽查与远程视频监督相结合，对违规问题第一时间提醒、第一时间整改、第一时间处罚，形成监管震慑作用。工程进度“云”督办，发挥“综合管理提醒函”红脸出汗作用，及时督办提醒各相关单位限期完成工作内容、整改检查发现问题，提升工程推进效率。

寰球工程：

扎牢施工作业安全的“篱笆”

近日，寰球公司顺利完成了316家国内外承包商2022年度评价并发布评价结果，及时通报承包商管理问题，清理清退3家不合格承包商。开展施工作业过程日常监督以及定期检查。确保承包商人员、设备与施工作业前能力准入评估结果一致，安全环保设施装备齐全完好，通过日常监督及时发现事故隐患，并整改验证，组织承包商开展应急培训与演练，对不符合要求的承包商及时清退，确保承包商施工作业过程安全。

补短板、强弱项、堵漏洞，持续改进、勇创一流、追求卓越。